[车饰堂 讯] 2007年12月20日，中国消费者协会与中国人民大学商法研究所、海商法和保险法研究所等机构，在北京联合举办了一场题为“交强险制度改革学术研讨会”。会议分析了现行交强险运行机制，并提出了一系列改进建议，以期切实保障消费者的合法权益。

　　与会专家认为，交强险在中国是一个新生事物，它与一般商业保险不同，是一种政策性保险制度，具有明显的强制性、垄断性、社会性和公益性。设置这一险种是为了有效化解交通事故带来的社会矛盾，向交通事故受害人提供基本救助。它符合以人为本、构建和谐社会的要求。但不可否认，由于经验不足，在具体实施过程中，反映出一些比较突出的问题，迫切需要改进有关定价、运营和监管机制，完善有关法律制度，提升和扩大消费者的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　与会代表一致认为，因为交强险不是商业性保险，所以其收费和费率不能随意设定，应经过听证。听证会应每年举行一次，形成长效机制，保证定价机制合理、合法。另外，交强险要有科学合理的成本约束机制，以保障这一公益性保险产品产生足够的社会效益。

　　对于日前举行的听证会，与会专家表达了这样的看法:

　　一、由网上报名和抽签所产生的听证人员，不具备很强的代表性。听证人员应具有广泛的代表性、相应的知识和足够的表达力。为保证代表产生的科学性、公正性，建议参考国家发改委的做法，由独立第三方负责有关代表的征选工作。

　　二、听证报名时间过短，仅3天时间。得到听证材料到参加会议只有7天，准备时间仓促。发言时间每人5分钟，过于短暂，难以有效表达相应意愿。建议给予利益相关方充足的时间进行听证报名、准备材料，参与人员应享有充分的询问权、质证权和时间。

　　三、事先披露的信息不充分，难以令利益相关方对数据进行分析，从而对交强险经营情况作出全面判断。

　　四、应由比较中立的单位主持听证会，国家发改委、审计署、交通部和财政部等相关政府部门应当参与其中。

　　对于交强险的监管机制，与会专家们建议：

　　一、今后听证材料中的有关内容应由国家审计部门或公众委托的独立审计机构负责审计，保证审计结果公正、可靠。

　　二、建立强制性信息披露制度。保险公司应将交强险运作的收支损益情况制成年度报告，公开发布，接受社会监督。

　　三、应成立独立的费率、责任限额审定委员会。成员由消费者代表、运输企业代表、专家学者、律师和会计师等各方面人士共同组成，以便充分了解情况，进行协商，提出费率和责任限额方案。其后，再经法定听证程序，进行审议，以保证公正性。

　　四、如果继续采用现有模式，必须加强全程监管。前期有预算管理，中期要有独立的账户、独立的核算，比如由财政部监管，后期要有审计署参与的审计。（责任编辑：王昆）